Помилование Герцога: вопрос по существу
Президент Исаак Герцог заявил в среду, что его размышления о том, может ли помилование послужить рычагом для формирования правительства национального единства, носят «исключительно существенный характер». Он сообщил, что перед принятием решения по любому запросу о помиловании предложил посредничество под эгидой Резиденции президента, и выразил уверенность, что суд над премьер-министром должен завершиться соглашением и сделкой о признании вины.
По словам Герцога, премьер-министр пока не ответил на предложение о посредничестве, но президент оставляет эту возможность открытой. Политики обсуждают сценарий, при котором, если ни одна из сторон не наберет 61 мандат, а Герцог будет намерен предотвратить новые выборы, могут вернуться идеи правительства национального единства и ротационного соглашения.
Вопрос помилования становится частью более широких политических дискуссий. Некоторые выдвигают как возможный сценарий идею, что вопрос помилования может стать частью более широкой дискуссии о политическом компромиссе. Источники, близкие к Герцогу, отказались комментировать эту возможность, подчеркнув, что рассмотрение вопроса о помиловании ведется исключительно на существенной основе.
Ситуация развивается на фоне вероятности новых выборов, которые могут закончиться без ясного результата. В таком случае Резиденция президента может стать одной из центральных площадок в усилиях по преодолению тупика. Герцог уже заявил, что сделает все возможное, чтобы предотвратить новые выборы, и намерен использовать предоставленные ему полномочия для формирования стабильного правительства.
В интервью в среду Герцог сказал: «Я сделаю все, чтобы не было повторных выборов и чтобы в Израиле было сформировано стабильное правительство». Касаясь возможности свести политиков вместе и подтолкнуть к формированию правительства национального единства, он добавил: «У меня есть широкий набор инструментов». Герцог отказался уточнить, какой именно формат он поддержит.
Источники, близкие к Герцогу, сообщили, что, хотя полномочия президента в процессе формирования правительства определены законом, законодательство не охватывает каждую деталь процесса, оставляя президенту поле для манёвров. По словам официальных лиц Резиденции президента, судебные решения и прецеденты обязательны, и центральный вопрос остаётся в том, кто сможет сформировать правительство. Однако в этих рамках президент сохраняет гибкость в управлении процессом.
Предыдущие президенты вмешивались во время политических тупиков. Масштаб действий Герцога в конечном итоге будет зависеть от результатов выборов и политического ландшафта, который сложится после них. Существуют прецеденты такого усмотрения. В 2019 году после выборов в 22-й Кнессет тогдашний президент Реувен Ривлин собрал вместе Биньямина Нетаньяху и Бени Ганца и работал над продвижением правительства национального единства. Он предложил равную структуру правительства и изменения в положениях, касающихся недееспособности и должности исполняющего обязанности премьер-министра, чтобы разрешить политический тупик.
Более ранний прецедент появляется в мемуарах шестого президента Израиля Хаима Герцога, который описывал, как он действовал после выборов 1984 года для продвижения правительства национального единства между «Маарах» и «Ликудом». «Мне пришлось попытаться объединить различные элементы, а не позволить динамике событий привести к развитию опасного раскола», — писал он.
Когда тупик продолжался, Герцог предоставил Шимону Пересу дополнительное время для формирования правительства. Позже, когда переговоры зашли в тупик, он писал, что «действовал для создания небольшой переговорной группы», включающей представителей «Ликуда» и Партии труда. Через несколько дней было представлено правительство национального единства Переса и Ицхака Шамира, построенное на ротационном соглашении.
Прецеденты Хаима Герцога и Ривлина не указывают, как нынешний президент будет действовать в случае тупика после выборов, но они показывают, что Резиденция президента ранее служила не только формальной остановкой для получения рекомендаций и назначения мандата на формирование правительства. Президенты пытались при различных обстоятельствах и с разными инструментами помочь политическим партиям достичь соглашений, когда политическая система сама с трудом справлялась с этим.
Причина, по которой этот сценарий уже волнует политическую систему, кроется в коалиционной карте. Возможные пути формирования правительства без Нетаньяху могут включать различные комбинации Гади Айзенкота, Нафтали Беннета и Яира Лапида, Авигдора Либермана и «Демократов», в то время как другие сценарии могут потребовать вступления ультраортодоксальных партий или некоторой формы опоры на арабские партии.
Эти возможности не идентичны политически, и некоторые из них включают значительные разрывы между потенциальными партнёрами. Коалиционные деятели полагают, что Нетаньяху может рассматривать эту сложность как причину полагать, что даже если его противникам удастся сформировать правительство, оно столкнётся со значительными внутренними трениями, подобными тем, которые пережило предыдущее правительство перемен.
Закон о призыве может добавить ещё одну трудность. Источники, знакомые с коалиционными перговорами, включающими ультраортодоксальные партии, сообщили, что слышали от ультраортодоксальных чиновников о возможности того, что по крайней мере некоторые фракции предпочтут остаться в оппозиции до разрешения этого вопроса. Они подчеркнули, что по этому вопросу могут быть разногласия между «Шас» и «Еврейским блоком».
В таком сценарии ультраортодоксальные партии могут изначально остаться вне обоих блоков, что еще больше затруднит формирование правительства.
